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當前，大量的散燒煤與燃油消費是造成嚴重霧霾的主要因素之一。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢，實施再電氣化和電能替代對于推動能源消費革命、落實國家能源戰(zhàn)略、促進能源清潔化發(fā)展意義重大，是提高電煤比重、控制煤炭消費總量、減少大氣污染的重要舉措。兩會期間，許多代表委員針對電能替代、再電氣化等內容建言獻策，為解決散燒煤、燃油消費等問題提出自己的意見與看法。 以電網為基礎平臺、以新能源替代傳統(tǒng)化石能源，利于大幅降低燃料消耗和污染物排放 深入推進再電氣化構建清潔低碳、安全高效能源體系 主持人：如何理解再電氣化，再電氣化在我國構建清潔低碳、安全高效的能源體系中如何發(fā)揮作用? 舒印彪：全國政協(xié)委員，國家電網 公司董事長、黨組書記推進能源消費革命，要大力實施電能替代。電能在終端能源消費中的比重每提高1個百分點，我國單位GDP能耗就可下降3個百分點，提高電能消費比重可有效提升我國綜合能效。從當前來看，要加快推進以電代煤。發(fā)電是煤炭最高效、最清潔的利用方式，全球60%的煤炭用于發(fā)電，發(fā)達國家發(fā)電用煤比重超過80%，而我國僅占50%，大量煤炭直接燃燒，利用方式粗放。2017年我國煤炭消費38億噸左右，還有7億噸左右的散燒煤，都可以用電能替代，我國正在大力推進京津冀及周邊地區(qū)“煤改電”和北方地區(qū)冬季清潔取暖，已經取得明顯成效。從長遠來看，要加快發(fā)展電動汽車。2017年我國汽車保有量達到2.2億輛，交通用油約2.5億噸，占石油消費總量的40%左右。我國人均汽車保有量僅為發(fā)達國家的30%，近幾年年均新增汽車超過2000萬輛，年均增加石油消費約3000萬噸，加大了我國石油對外依賴，加快發(fā)展電動汽車的任務十分緊迫。 發(fā)展新能源、實施電能替代，都要以電網為基礎平臺。加快建設以特高壓為骨干網架的堅強智能電網，打造新一代電力系統(tǒng)，構建統(tǒng)一電力市場，完善市場機制，是推進我國能源生產和消費革命，促進能源清潔轉型的戰(zhàn)略選擇。 全國人大山西代表團： 電能是清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創(chuàng)造經濟價值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。電氣化是第二次工業(yè)革命的重要標志。進入21世紀，以新能源大規(guī)模開發(fā)利用為特征的新一輪能源革命蓬勃興起。實現能源轉型，構建新型能源體系，根本途徑是再電氣化。從能源生產環(huán)節(jié)看，再電氣化是指大規(guī)模開發(fā)利用清潔能源特別是新能源替代傳統(tǒng)化石能源，新能源主要通過轉化為電能加以利用;從能源消費環(huán)節(jié)看，再電氣化是指電能對煤炭、石油等終端化石能源的廣泛替代，從而顯著提高電能在終端能源消費中的比重。通過再電氣化滿足各種用能需求，提升整體能源利用效率，將成為生產生活方式變革的常態(tài)。隨著再電氣化的深入推進，電為中心、電網為基礎平臺的能源發(fā)展格局將日益凸顯。電能替代是再電氣化的重要途徑，是能源消費革命的基本方向，對推動能源綠色低碳轉型、保護生態(tài)環(huán)境、提高經濟社會發(fā)展效率效益，意義重大。 全國人大江西代表團： 加大電能替代力度、實施再電氣化戰(zhàn)略，有利于大幅降低燃料消耗和污染物排放，對推動能源綠色低碳轉型、保護生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國具有十分重要的作用。建議國家實施以電能替代為核心的再電氣化戰(zhàn)略，助推生態(tài)文明建設，大力實施電采暖，大力支持電動汽車發(fā)展。 陳修言：全國政協(xié)委員，國網福建省電力有限公司董事長、黨委書記 福建電力將認真落實國家電網公司“再電氣化”部署。在供給側，大力推進清潔能源替代，全面加快電網高質量發(fā)展，打造新一代電力系統(tǒng)，更好滿足清潔能源大規(guī)模接入需要。在消費側，實施以電代煤、以電代油、以電代柴，在推動福建綠色發(fā)展的同時促進電力消納。 利用技術門檻調控新能源汽車生產資質，突破動力電池技術瓶頸，汽車產業(yè)向電動化、輕量化、智能化、網聯(lián)化推動 新能源汽車前景美好技術難題需先破解 主持人：近年來，我國新能源汽車市場發(fā)展迅速，但在市場火爆的同時，一些問題也浮出水面，如電池的技術瓶頸、回收，充電設施建設等問題。加快制造強國建設，新能源汽車是重要方面。目前新能源汽車行業(yè)發(fā)展還存在哪些障礙?如何更好地促進行業(yè)發(fā)展呢? 張?zhí)烊危喝珖舜蟠?、天能集團董事長 隨著新能源汽車開始成批量投入使用，鋰電池回收也日漸成為行業(yè)內亟需解決的新命題。當前鋰電池回收的難度主要體現在技術上，其回收還未形成一套完整的設備與技術。我們在調研中發(fā)現，當前廢舊電池回收過程中遇到包括產品定性、標準不統(tǒng)一以及稅收偏高等問題。 因此，應規(guī)范化構建全國廢舊鉛蓄電池回收體系。根據國家發(fā)展改革委最新公布數據，2017年我國金屬鉛的產量為472萬噸，約占全球鉛總產量的44%。其中，超過85%的鉛被用于生產鉛蓄電池，銷售后遍布在廣大消費者手中。鉛蓄電池生產過程的環(huán)境污染隱患可防可治可控，而非法回收處置環(huán)節(jié)的鉛污染形勢最為嚴重。將外觀完整、無破損的廢舊鉛蓄電池列為普通廢物，少量破損的廢鉛蓄電池則應以危險廢物對待，建議放寬收貯倉庫的選址要求，由地方政府統(tǒng)一出臺切實可行的收貯倉庫工程建設標準，同時在一省范圍以普通物流運輸車對無破損的廢舊鉛蓄電池進行轉移運輸，使得電池規(guī)范化回收體系構建更易落地。 葉新華：全國人大代表、浙江元立金屬制品集團有限公司董事長 電動自行車已成為中國普通百姓很重要的一種出行交通工具，以每年3000多萬輛的速度在增加。為電動自行車和電動三輪車提供動力的主要是鉛酸電池，占比高達95%以上。而鉛酸電池的使用壽命一般只有一到兩年，產生了數目巨大的廢舊鉛酸電池。 鉛酸電池中的鉛和鉛氧化物會對環(huán)境造成污染，危及人體的神經系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、造血系統(tǒng)、腎臟等。其污染不僅具有周期長、隱藏性大等特點，潛在的環(huán)境危害也十分嚴重，如若處理不當極易造成二次污染，造成不可逆的生態(tài)災害，比一般的尾氣、廢氣和廢水危害更大。 國家有關部門要盡快采取措施落實國辦發(fā)(2016)99號文件，盡快出臺具體、可操作性的鉛酸廢舊電池回收利用管理辦法。建立健全回收體系，確保廢舊鉛酸電池的有序回收和安全、環(huán)保、資源化利用，建立廢舊鉛酸電池回收的準入門檻。 嚴禁一般廢舊回收人員收購廢舊電池，制定規(guī)范，采取收取押金、回購、以舊換新等措施，引導消費者前往正規(guī)回收網點更換和交回廢舊電池。同時建議制定扶持政策，對正規(guī)回收網點及規(guī)范的廢舊鉛酸電池再生利用企業(yè)給予稅收、財政資金的支持，確保正規(guī)回收網點和規(guī)范再生利用企業(yè)的市場競爭力。 王連春：全國人大代表，江蘇悅達集團有限公司黨委書記、董事局主席 為應對日益嚴峻的環(huán)境壓力，國家將汽車產業(yè)逐步向新能源方向引導，并將汽車產業(yè)向電動化、輕量化、智能化、網聯(lián)化推動。建議利用技術門檻調控新能源汽車生產資質，并建議國家發(fā)展改革委弱化投資準入的審查限制，國家應以工信部的資質審查作為新能源汽車企業(yè)生產資質及產品準入的主要把關口，加大工信部對新能源汽車資質審核的監(jiān)管。另外，應集中精力和財力推動汽車動力電池革命，通過政策和市場兩股力量得以實現。政策上，建設動力電池國家實驗室，推動富鋰錳固態(tài)電池等高比能量鋰電池技術。市場上，通過雙積分、補貼、免稅等政策，淘汰低電池能量密度的電池生產企業(yè)。同時，建議國家進一步推動氫燃料電池技術的推廣，在有一定基礎的地區(qū)設立氫燃料電池推廣運營示范區(qū)。 曾慶洪：全國人大代表、廣汽集團董事長 建議加強自動駕駛汽車相關立法，在確保安全的前提下，通過立法機關授權試點或制定暫行條例等方式，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，保障相關測試“合法上路”;制定新能源汽車產業(yè)促進法，優(yōu)化政策規(guī)劃實施、安全性管理、標準化建設和技術合作，突破動力電池技術瓶頸。相信，隨著新一輪能源技術革命的推進，更多的一次能源將轉化為電能，輸送到負荷中心，有效替代石油、煤炭等化石能源消費。 加速終端用能再電氣化進程 挖掘電能替代潛力留住青山綠水 主持人：電能作為清潔能源，在綠色發(fā)展的趨勢下成為替代傳統(tǒng)能源的主力軍之一，發(fā)揮了越來越重要的作用。電能替代的優(yōu)勢何在?除了目前大規(guī)模使用的電能替代散燒煤、替代汽油以外，還有哪些潛在市場呢? 歐陽華：全國人大代表、宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記 電能替代社會效益和環(huán)保效益明顯，應堅持以市場為導向，以優(yōu)化資源綜合利用效率為前提，充分發(fā)揮電能清潔、環(huán)保、高效的優(yōu)越性，運用示范項目、配套建設、產學研等措施和政策，積極引導并推動終端用能領域的煤(油)改電工作，不斷提高電能占終端能源消費比重，服務人民群眾美好生活新需求，加速終端用能再電氣化進程。 電能替代能夠促進清潔發(fā)展。隨著新一輪能源技術革命的推進，清潔能源將得到更大規(guī)模利用，更多的一次能源將轉化為電能，輸送到負荷中心，為電動交通、電鍋爐、電窯爐、電采暖、電炊具的大規(guī)模應用提供充足的清潔電力供應，有效替代石油、煤炭等化石能源消費，并為太陽能、風能、水能等可再生能源開發(fā)利用拓展市場空間。清潔能源大多需轉化為電能的形式才能夠高效利用，實施電能替代是清潔能源發(fā)展的必然要求。 周文對：全國人大代表、湖南三迅新能源科技有限公司董事長 電驅動機械是我國新能源機械設備發(fā)展的趨勢。目前，我國新能源工程機械研究的技術理念逐步形成，部分新能源工程機械設備已經實現了產業(yè)化發(fā)展，三一、柳工、山河智能及中聯(lián)等國內大型的工程機械企業(yè)均已推出了自己的新能源機械設備。在眾多的新能源機械中，電驅動機械設備的優(yōu)點明顯，動力電池技術日趨成熟，產品也更加穩(wěn)定。雖缺乏統(tǒng)一的制度化標準，但發(fā)展勢頭迅猛。 工業(yè)的飛速發(fā)展使能源緊缺現象日益嚴重，低能耗、低污染、低排放的低碳經濟迫切需要開發(fā)出新的能源方式為機械提供動力。電能來源多樣化，綠色環(huán)保的電動機械符合低碳經濟的要求，這不僅可以緩解日益嚴峻的能源危機，還能為未來經濟的發(fā)展提供有力支撐。針對排放和污染情況，國家可出臺相應激勵政策，即獎勵或補貼使用新能源工程機械的個人或企業(yè)。